| 编者按 “两新”政策正成为中国经济领域的热词。自去年中央经济工作会议明确提出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，到今年国家接连出台一系列政策，一股强劲的“两新”潮正在形成。国家为何如此重视这一举措？对于广大个体而言，“两新”政策又将带来哪些切实的机遇？在当前政策框架下，“两新”政策实施进展如何？市场、企业和消费者对此的响应程度及参与意愿又是怎样的？“两新”政策在推进过程中又面临哪些挑战？中国经济时报记者近期进行了多方走访，一探“两新”政策的实施现状。 聚焦“两新”政策 本报记者 王小霞 见习记者 钟秋月 国庆假期虽已落幕，但在北京市海淀区世纪金源购物中心内的苏宁电器卖场，热烈的节日气氛丝毫不减。 正在冰箱卖场挑选产品的陈先生向中国经济时报记者透露：“这是我第一次参与家电产品的以旧换新，感觉补贴力度挺大的，不但能享受到政府提供的20%电器价格补贴，还有厂家额外10%的补贴以及卖场附带的特别优惠活动，这样算下来能省不少钱。”卖场的工作人员也对中国经济时报记者说，自家电以旧换新活动启动以来，像陈先生这样前来置换家电的顾客不在少数，参与的消费者已达数千人。 今年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。今年9月，国家发展改革委表示，支持“两新”工作的3000亿元特别国债资金已全面下达。与此同时，为积极响应国家号召，各地纷纷出台了详尽的配套落实方案，并印发了超过140份地方性的实施细则，支持政策全面启动。 中国经济时报记者在市场走访中了解到，新一轮家电以旧换新政策初显成效，消费者和企业都感受到了政策所带来的利好。但在实际操作层面，仍要对相关政策进行细化与优化，例如，拓宽以旧换新的适用范围，建立健全回收体系等。 以旧换新为家电市场添了“一把火” 在政策的牵引下，消费者的换新需求得到有效激发，并带动了家电产品销量的持续攀升。 从市场反响来看，今年10月份，全国各地的家电卖场纷纷迎来销售热潮。商务部数据显示，今年国庆假期前三天，全国有104.6万名消费者参与以旧换新活动，购买了8大类家电产品共计154.6万台，销售额达到73.6亿元。 “以旧换新政策惠企利民。从消费者的角度来看，可以买到更便宜、更智能的产品；从企业的角度来看，这对线下和线上的销售来说，也是一次好的商机。自以旧换新开展以来，松下冰箱的线下门店、线上旗舰店客流量明显增加，整体销售水平较之前有所提升。”松下家电（中国）有限公司冰箱商品营销部相关负责人在接受中国经济时报记者采访时说。 国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员苏诺雅在接受中国经济时报记者采访时表示，从市场反响来看，新一轮家电以旧换新政策成效基本符合预期。 在政策宣传带动下，越来越多的居民或走进线下卖场或来到线上购物平台，了解家电产品新功能和新特征。“真金白银”的补贴让居民置换家电享受到了更多实惠，还进一步推动了居民合理消费需求的释放。 以旧换新政策通过广泛普及节能产品，也有效推动了绿色减排进程。“从过去半年的推进情况看，在加大了对节能产品的补贴力度后，更多有置换需求的消费者选择了一级和二级能效家电，相关产品销量增幅也超过了其他品类。”苏诺雅指出，越来越多的家庭选用更加节能的产品，能够减轻全社会的环境负担，这也是以旧换新政策的目标之一。 苏诺雅认为，以旧换新政策还对企业转型升级和创新发展起到了积极作用。首先，提振了销量。在内外需共同推动下，企业有更多的动力投入产品研发。其次，促进了产销互动。随着越来越多的消费者与企业产生互动，其有利于增进企业对消费者需求的了解。最后，还有助于改善投资意愿。一些家电企业也受益于大规模设备更新政策，从前三季度的相关数据来看，消费品制造业投资实现了两位数的增长。 “以旧换新为家电市场添了‘一把火’。”业内分析认为，从某种意义上来说，以旧换新政策的实施在一定程度上扮演了“催化剂”的角色，在推动消费市场火热的同时，也有力地推动了具备更强创新能力、能够敏锐捕捉并快速适应消费者多元化需求的企业加速发展。 业界呼吁扩大补贴覆盖范围 以旧换新政策自实施以来，虽成效显著，但在具体操作层面也遇到了一些问题。 中国经济时报记者在市场走访中发现，前来参与家电置换更新的群体相对固定，主要为购置新房急于添置全新家电的业主、积极响应老旧小区改造政策而更新家中老旧电器的居民。 “目前家电产品在功能方面的吸引力偏弱。”有业内专家分析，尽管补贴后产品价格吸引力较强，但在产品功能和性能没有发生大的突破的情况下，其对激活居民换新意愿的作用不强。 中国经济时报记者注意到，参与补贴的产品集中在空调、冰箱、电视机等“老几样”，而受年轻人欢迎的智能小家电大多不在补贴范围内。 “我想换一些智能小家电。例如，可以播放音乐、提供天气预报和新闻资讯的智能音箱，能够自动清扫房间智能扫地机器人。这些产品不仅满足了年轻人的基本生活需求，还提升了生活品质。但我想购买的这些产品都不在补贴范围内。”在苏宁电器卖场选购家电产品的易鑫说道。 艾媒咨询数据显示，当前，消费者对智能小家电的需求日益增长，智能小家电市场总体呈持续发展的趋势，预计2024年智能小家电行业市场规模将达到2099亿元。 “以旧换新政策目前需要进一步拓宽补贴范围。”在上述业内人士看来，家电以旧换新的主体是用户，因此在政策的具体落地层面，应该最大限度地满足用户的需求。 “企业也希望家电以旧换新政策的补贴范围可以再扩大一些。尤其是净水类产品、家庭机器人产品，比如扫地机器人、洗拖一体机等产品。目前来看，用户对这些产品的需求还是比较大的。”海尔智家相关负责人对中国经济时报记者表示。
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